一、现状
“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，围绕“农业增效、农民增收、农产品竞争力增强”的目标，积极克服金融危机对农业的冲击和影响，海安农业稳定发展，确立了海安农业“全市创一流、全省有特色、全国有影响”的新坐标，理清了“做强两大支柱、做优三大基地、做大四大板块、发展镇域特色”海安农业发展的基本思路，形成了“用工业的理念发展农业，以项目建设为抓手，以科技创新为动力，以提高农产品质量为根本，以吸引‘三资’投入为手段，以协调可持续发展为目的”的科学发展新理念，农业经济保持良好发展态势。2010年全县农林牧渔业总产值为71.75亿元(现行价)，比2005年增加24亿元，增50.3%；农业增加值为38.25亿元，比2005 年同比增加14.27亿元，增59.5%。
粮食：认真落实国家扶持粮食生产的各项优惠政策, 不断优化品种结构，努力提高单产水平，增强粮食综合生产能力， 2008年在全省率先实现吨粮县，2007-2010年连续四年荣获“全国粮食生产先进县”称号。
蚕桑：蚕桑产业是我县农业特色支柱产业， 2010年,全县桑园面积12.3万亩，全年发种39.78万张，产茧17323吨，亩产茧140.8公斤，蚕茧产值6.1亿元，蚕茧总产、单产、质量和综合经济效益等各项指标处于全省一流水平、全国先进行列。
畜禽：我县是有名的畜牧生产大县，畜禽生产与“十五”末相比，虽然家禽的饲养量有较大幅度下降，生猪、山羊的饲养量也略有下降，但规模养殖不断发展，全县生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达64.4%、97.44%、98.25%、100%。
海洋与渔业：生产稳定发展，我县海岸线仅有13.5公里，紫菜产业及长江珍稀鱼类养殖特色明显，2010年海水产品产量为8906吨，比2005年增长9.5%，2009年8月上旬“安如线”县级海域勘界线成功勘定；淡水生产不断发展，建设204、328国道和江海高速时对沿线取土坑进行科学规划，开挖了4500亩高标准精养鱼池，形成了沿路渔业经济带，是海安渔业的新亮点，2010年全县淡水养殖面积7.1万亩，淡水产品产量18182吨，比2005年增长1.3%。
园艺：蔬菜生产加速发展，2010年全县蔬菜统计播种面积达23.51万亩，年产蔬菜49.07万吨，比2005年增长14.8%，蔬菜年总产值6.6亿元，主要集中在李堡、角斜、大公镇，占全县蔬菜面积的三分之二以上。2010年调查,全县设施农业面积为5.5万亩，近三年,全县设施蔬菜加速发展,新建200亩以上连片钢架大棚设施园20个,总面积近8000亩。
林业：全县森林资源二类调查结果显示，全县有林地62877亩，特灌林196652亩，未成林12846亩，四旁树占地65645亩，全县森林覆盖面积为338020亩，森林覆盖率为20.3%。全县农田林网控制率为90.8%，村庄绿化覆盖率30%左右。“十一五”期间被省授予造林绿化先进县称号。
“十一五”以来,我县农业产业虽然实现了结构不断优化，效益不断提高，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：
一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业本身，部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高，受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，园艺、林业、海洋、检测、休闲观光等专业的日常工作难以应付，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。
二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县（市）比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。
三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法治意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，经营假冒伪劣农资、使用违禁药品、出售病死畜禽、“电捕鱼”、捕捉野生动物等违法行为还时有发生，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。
二、指导思想
以科学发展观为统领，以现代农业为方向，以市场农业为导向，以科技兴农为手段。以农业增效、农民增收为目标，抢抓沿海开发新机遇，按照集中、集聚、集约发展的原则，以农业项目建设为抓手，借鉴台湾精致农业的发展理念，加大农业招商引资力度，培育新型市场竞争主体，增加资本向农业投入，全力打造“片区特色经济”和苏台农业合作创业园，推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变，推进农业转型升级，继续保持全县农业工作“全市创一流、全省有特色、全国有影响”。
三、目标定位
“十二五”期间，海安现代农业总体目标定位为： “生态、规模、品牌、高效”。加强生态农业建设，巩固省级生态农业县和国家级生态县创建成果；发展农业适度规模经营，规模农业占比达50%；围绕海安农业特色，全力打造茧丝绸、畜禽业、现代渔业3个百亿级产业集群，做大做强农业品牌（三品一标一名牌）；积极推广高效生产模式，现代高效农业目标考核位居省、市前列。
农业各产业具体目标定位为：粮食，建成全省有影响的优质大米生产基地和全国有影响的优质弱筋小麦生产基地；蚕桑，建成全国精品蚕业示范基地，蚕桑综合实力全省领先；畜牧，建设全国畜禽生态健康养殖示范县及畜牧经济大县，规模健康养殖比重稳步提高,实现畜禽产业转移新突破；海洋与渔业，打造全省海洋与渔业特色强县，争创全国平安渔业示范县；园艺，建设融台湾特色的精品园艺示范基地；林业，创建全国绿化模范县，森林覆盖率保持南通市第一，苏中领先；休闲观光农业，实现休闲观光农业景点、农家乐、农俗节会的“三位一体”，发展乡村旅游。
四、重点任务
（一）空间布局
按照县域产业特色和自然环境，海安农业空间布局规划为“三片四园”。即三大农业片区（沿海绿色旅游农业片区、里下河生态农业片区、西南特色农业片区），四大农业园区（苏台农业合作创业园和雅周、墩头、城东现代农业园）。
1．沿海绿色旅游农业片区
该片区滨城临海，耕地面积28.99万亩，是以苏台农业合作创业园为核心区的海安东部地区。农业产业发展重点：
一是海洋经济。围绕做大做强紫菜、河豚产业，发挥名牌效应，提升其产业水平，重点发展近海滩涂养殖、海洋食品深度加工、海洋工业等。
二是设施园艺栽培。重点发展设施栽培蔬菜，实施“规模翻番计划”，在现有3万亩的基础上再新扩3万亩，形成6万亩的沿海中高档蔬菜设施栽培基地。突破工厂化育苗，扩大冷藏、保鲜能力，发展与之相匹配的配送服务。
三是观光休闲农业。以黄海国际旅游度假区为重点，补充发展农业休闲旅游景点、红色旅游景点，形成沿海现代农业旅游观光带。
2．里下河生态农业片区
该片区位于海安县北部，耕地面积26.46万亩，其农业产业发展重点：
一是优质稻米。重点建成3个10万亩“绿色”稻米基地、10个千亩“有机米”生产基地，实施名牌战略，突破加工质量，改善产品包装形象，提升产品档次。
二是优质蚕茧。大力发展生态蚕业，扩大连片种植，重点建成2个万亩精品蚕业示范基地。
三是特色水产。突出实施渔业品种更新，建设高标准现代渔业生产基地，在养殖四大家鱼的基础上，重点发展小龙虾、南美白对虾、罗氏沼虾、河蟹等特种水产。
四是水禽产业。充分利用该地区水源丰富，生态优良的特点，重点发展鹅、鸭等水禽类养殖。
3．西南特色农业片区
该片区位于海安县的西部，耕地面积21.28万亩，地势略高，土质偏沙。其农业产业发展重点：
一是园艺产业。重点发展种植时令蔬菜、草花、盆花，建立盆景基地，同时，建设与销售基地相配套的批发市场。
二是苗木产业。重点发展工程绿化、庭院绿化用苗，形成1万亩的苗木生产基地、苏中地区苗木集散地。
三是畜禽产业。重点新建一批农牧结合的规模化标准养殖场，推行生态健康养殖，目标国家级示范场建设，全面达到省级、国家级生态健康养殖示范场的标准，促进农业生产的良性发展，发展与养殖能力相配套的畜禽屠宰企业、加工企业、有机肥加工企业、副产品综合利用企业等。
苏台（海安）农业合作创业园
2010年3月江苏省农委、台办、商务厅批准建立“苏台（海安）农业合作创业园”，同年5月，经农业部、国台办批准升格为“南通江海台湾农民创业园苏台农业合作示范区”。创业园位于海安县东部的老坝港镇及围垦滩涂，总面积10.5万亩，区内农业发展基础互补性好、交通便捷、土地资源多，与台合作基础好。
创业园建设基本思路：以创业园为载体，以“合作、共赢、互信”为宗旨，加强海峡两岸的经贸合作，通过引进、示范台湾现代农业新理念、新技术、新品种和新的管理模式，构筑农业科技和信息交流平台、现代农业生产要素引进消化平台、农业生产方式转变和创新平台，提高海安农业基础设施建设水平，提升农产品质量档次，扩大农产品出口规模，推动农业产业化经营，促进海安现代农业较快发展。
创业园规划目标：致力于发展海安生态农业、高效农业和休闲农业，总体将园区建成“融有台湾特色、彰显海安特点、体现一流水平”的科技综合、产业集聚的现代高效产业园区,具体建成产学研科技新成果的转化基地，新品种、新技术、新工艺的试验示范基地，农产品加工出口基地，台湾农企和农民的创业基地，生态农业观光旅游基地。规划建设“一城、一区、一港、一带”，即中国南黄海紫菜城、精致农业展示区、国家级中心渔港、绿色旅游观光带。
中国南黄海紫菜城：建设“三个中心二个区一个市场”，即紫菜科技研发中心、水产品检验中心、国家级紫菜良种繁育与种质保护中心、海水养殖用水源区、紫菜系列食品加工区、紫菜交易市场，构建完整的紫菜产业链。
精致农业展示区：分四个子项目区，一是种质资源保护繁育区（主要发展和保护蚕种、蛋鸡、獐、紫菜、河豚、刀鱼、鲥鱼、中华鲟等苗种），二是长江珍稀鱼类生产示范区，三是精品蔬果花卉区（主要发展中高档蔬菜、花卉、水果及其种苗），四是有机功能食品开发区。
国家级中心渔港：开发港口资源，发展现代物流业和休闲旅游业，建成设施完善、功能齐全、作业安全、环境优美的现代化渔港。
绿色旅游观光带：以蓝色旅游为主题，串联已有的中洋湿地庄园景点，建造蚕桑、丝绸主题休闲庄园等景点，建设以黄海自然资源风光为特色，融合台湾理念特色的现代生态农业观光旅游带。开发观光、旅游、住宿、餐饮和展示等功能，四季接待游客，为上海及长三角城市群提供休闲度假服务，为台胞提供旅游和商务接待服务。
“十二五”期间，要通过“走出去”、“请进来”，全方位地开展对台招商活动，推介海安，强化对台农业交流，加强与台湾农会（地方专业协会）、台湾科研院所、台湾企业、农民及镇和镇五个层面的对接与合作，以企业、协会等为主体，以项目为载体，邀请这五个层面的相关人员来海实地考察海安农业，沟通交流，将海安的优势特色产业与台资进行嫁接，引进台湾农业新理念、新技术、新品种和新业态方式以及资本、技术、设备等现代农业生产经营要素，促进台资企业的落户，使其在省内乃至国内拥有一定的知名度。同时将创业园建成规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的省级现代农业产业园。
墩头、雅周、城东现代农业园，建设地点位于三个镇的万顷良田工程建设试点项目区。墩头园重点发展里下河湿地文化主题公园（水韵里下河旅游养身度假目的地）等乡村旅游、特色淡水渔业、生态林业等项目；雅周园重点发展花卉盆景、观赏苗木、鲜切花生产、农牧结合型养殖等项目，城东园重点发展休闲观光农业、农产品加工及物流配送等项目。
（二）农业各产业发展重点
1.实施优质粮食产业工程
“十二五”期间适度调减粮食面积，全县粮食年种植面积由“十一五” 期间的120万亩左右调减到100万亩以上，粮食单产提高5％以上，粮食总产确保在50万吨以上，保持亩产吨粮水平。到“十二五”末，扩大优质稻米种植，其比例达到90％以上，弱筋小麦普及化种植，其中达国标弱筋小麦比例达60%以上，全县化肥、农药施用总量减少10%以上，氮肥利用率提高3-5个百分点。
推进高产增效创建，按照“五有”要求，开展“五统一”（统一品种、统一机播机插、统一病虫害防治、统一肥水管理、统一机收）专业化服务，到“十二五”末，创建水稻小麦万亩示范片14个，整体推进镇2个，重点开展以水稻商品化育供秧、测土配方施肥、病虫害专业防治为主要内容的专业化服务，引导服务组织将服务范围向产前、产后延伸，全县新增粮食生产专业化服务组织或合作社52个以上，全县水稻商品化育供秧面积达到30%以上，测土配方施肥专业化服务达到30%以上，病虫害专业化统防统治率达70%以上，推广机械化秸秆还田技术，全面普及机插秧。
优化区域布局，重点在西南特色农业片区和河东沿海绿色旅游农业片区建立30万亩弱筋小麦生产基地，培育做强绿色面粉产品，提高加工质量和产品档次，重点培植1个面粉品牌，1个饼干品牌，促进弱筋小麦产业升级；在里下河生态农业片区建立30万亩绿色大米生产基地，1万亩有机大米生产基地，1万亩功能稻米生产基地，在加工工艺上求突破，在规模、档次上做文章，增强市场竞争力，重点培植扶持“龙顺”、“黄金”等大米品牌，叫响省内外市场。
2.实施精品蚕业示范工程
实施桑园结构调整，在桑园面积总体适当调减的基础上，实现“十二五”期间桑园面积、饲养蚕种量和蚕茧总产三个方面的基本稳定，即桑园面积稳定在10万亩以上、饲养蚕种稳定在35万张以上、蚕茧总产稳定在1.5万吨以上；实现亩桑产茧、蚕茧质量和亩桑效益三个方面的显著提高，即亩桑产茧提高到150公斤以上、鲜茧出丝率15%、解舒率70%、清洁度98分、净度95分、亩桑产值3500元以上，分别比“十一五”期提高25公斤、1个百分点、5个百分点、1分、2分、500元。
优化桑园区域布局，“十二五”期间，在全县建成三大优质蚕茧基地，即以墩头镇、南莫镇为重点的河北里下河优质蚕茧基地，以雅周、曲塘和孙庄镇南部为重点的西南高沙土优质蚕茧基地，以大公、西场、李堡镇曹园片为重点的沿海东北部优质蚕茧基地。
完善三级桑蚕原种繁育体系，“十二五”期间，将我县蚕种场建成年繁育桑蚕母种4-5个、原原种和原种5000张、杂交种30万张的国家级优质蚕种生产基地。育成1对具有地方特色的新蚕品种，保育家蚕品种60对。
实施 “一村一品” 蚕桑特色村、“万、千、百”蚕桑科技示范园区建设，建成一批高起点、高标准、高质量的蚕桑标准化示范基地，辐射带动全县蚕桑生产水平的提高，把海安建成质量最好、效益最高的优质原料茧基地。到“十二五”末，全县建成高标准万亩优质蚕茧生产示范区5个、千亩优质蚕茧生产示范园20个、百亩优质蚕茧生产示范方50个。
开展蚕桑资源的综合利用，“十二五”期间将重点加强桑饲料在畜禽养殖业中的应用，以桑枝为原料开发生产高档食用菌，秋冬季桑园合理套种特色订单蔬菜等。
进一步做大做强茧丝绸农业产业化龙头企业，结合产业转移，鼓励龙头企业在外建基地，加大茧丝绸产品深加工研究开发力度，提高产品附加值，使企业与农户的利益链接更紧密，实现“双赢”。
打造茧丝绸百亿元产业，其中实现蚕茧产值5亿元以上，茧丝绸加工实现产值达85亿元以上。延伸拓展蚕桑产业链，充分利用桑园套夹种植蔬菜等作物，进行桑园养鸡，亩增产值1200元，新增产值2亿元；进行桑枝条培育食用菌，新增产值2亿元；支持企业利用桑叶生产桑茶、食品（饲料）添加剂、叶绿素，利用蚕蛹、蚕蛾生产蚕酒、蚕蛹油软胶囊等系列保健产品，年产值突破5亿元。
3.实施畜禽生态健康养殖工程
实施畜禽生态健康养殖工程，是加快养殖业规模化、标准化建设，转变畜牧业生产方式，促进转型升级，提升畜牧业综合生产能力和综合竞争力，实现持续健康发展的有效途径和方法。其建设目标是推进畜牧业规模养殖、健康养殖和生态养殖，推行农牧结合的生态健康养殖模式，加强畜牧业基础设施建设，推广畜禽良种和生产实用技术，严格动物疫病防控措施，加强养殖业污染综合治理，提高畜禽规模养殖比重和畜产品质量安全水平。“十二五”末，全县实现畜牧业产值40亿元以上，其中生猪产业12亿元，蛋鸡产业20亿元，山羊及其它畜禽养殖业8—10亿元。
以产业转移为着力点，调整养殖业区域布局，根据经济增长和城乡一体化发展的需要，逐步将养殖业由居民集中区向专门化养殖基地转移，由限养区向养殖区转移，由城郊向乡村转移，由工业重点镇向农业重点镇转移，积极探索蛋鸡养殖向外地转移的途径，通过辐射带动作用，促进周边地区养殖业健康发展。加快产业转型升级，促进养殖规模化，到“十二五”末，建设年出栏1000头以上规模猪场100家，年存栏家禽1万羽以上规模鸡场200家，年出栏100头以上规模羊场100家，全县山羊养殖总量扩大到100万只。全县存栏500羽以上蛋鸡规模养殖比重保持在95％以上，存栏2000羽以上规模养殖比重达85%；肉鸡年出栏2000羽以上规模养殖比重达96%以上；生猪年出栏50头以上规模养殖比重达到80％以上，其中年出栏500头以上规模养殖比重达30%。
以项目建设为载体，到“十二五”末，建成国家级山羊生产产业基地1个，建成省级生猪、蛋鸡产业基地各1个，建设天成、丰润、苏鹏、泓源、旺都、兴安6个种畜禽生产园区，建设1个畜禽及其产品物流中心，形成1个禽蛋品牌化销售体系，新上生猪、保鲜鸡、山羊屠宰3个规模深加工项目，培植1个国家级农业龙头企业，创建国家级标准化养殖示范场30家以上，在畜禽养殖密集区建设10个畜禽粪便处理中心等。
打造畜禽业百亿元产业，其中生猪家禽养殖实现产值30亿元，优质猪禽加工制品40亿元，特色猪禽终端消费品15亿元，猪禽高科技延伸产品15亿元。力争“十二五”末，基本实现畜牧业的现代化，形成区域化、规模化、标准化、产业化、生态化、科技化生产格局，建成具有区域性优势、地方性特色和核心竞争力的现代畜牧产业集群。
4.实施特色海洋渔业发展工程
通过实施海洋渔业重点项目，提高海安人均渔业资源的拥有量，提高渔业在农业中的比重，提高海洋渔业经济在全县国民经济中的比重。“十二五”末，全县实现海洋与渔业经济总产值25亿元，水产养殖面积达14万亩，水产品总产量达4万吨，其中养殖产量2.8万吨，占总产量70%，特色水产品产量1.8万吨，占总产量45%。围绕培育壮大海洋与渔业主导产业、水产品加工、苗种繁育等重点，引导发展一批带动能力较强的渔业产业化龙头企业。
在东部沿海：充分利用蒋家沙、竹根沙等滩涂辐射沙洲的资源优势，大力发展以条斑紫菜为主的海水养殖业，不断拓展和壮大江苏省紫菜研究所和江苏省紫菜良种场，保存紫菜原种，培育紫菜新品种，建立亚洲最大的条斑紫菜育苗基地，带动我县及周边地区紫菜产业发展。不断优化资源配置，组建老坝港紫菜产业集团，增强市场竞争规模和实力，建设国家级条斑紫菜产业化示范基地。以中洋集团为龙头，扩大河豚鱼、鲥鱼、长江刀鱼等长江珍稀鱼类养殖规模，建设长江珍稀鱼类研发中心，在沿海滩涂形成生产规模和水平世界一流，环境优美，生态、经济、社会效益显著的现代渔业产业基地。
在河北里下河：以省级农业龙头企业海辰集团为主带动，投资亿元以上，大力发展小龙虾、乌鳢、超雄黄颡鱼、中科三号银鲫、加洲鲈鱼等优质、特色鱼类的繁养。加强里下河河道治理养护，积极发展里下河河道养鱼，恢复里下河地区“岸边绿柳翠，水中月儿跃”的优美环境形象。把海安里下河地区建设成为集优质良种繁育、特种水产养殖、休闲渔业、水产品加工为一体的现代化里下河生态渔业基地。
打造现代渔业百亿元产业，目标2011年实现渔业一、二、三产业总产值33亿元以上，“十二五”目标建成50亿元以上的产业，2020年打造百亿元产业，其中一产产值（包括池塘、小河沟、河沟、围网养殖，淡水繁殖、提水养殖、温室、紫菜育苗及海水筏架养殖、海洋捕捞等）42.1亿元，二产产值（包括紫菜一次加工、二次加工、海水鱼加工、鱼饲料、造船修船、渔网加工等）28.3亿元，三产产值29.6亿元。
5.实施设施园艺基地建设工程
“十二五”末，全县蔬菜种植面积提高到36万亩次，产量提高到57万吨；设施栽培面积翻一番达到10万亩以上，亩产出达6000元以上；水果种植面积提高到 1.5万亩，产量提高到 2.4 万吨。园艺业产值翻一番达到10亿元以上。引种台湾特色瓜菜新品种，种植占比达10%以上。
大力推进设施园艺种苗业发展：建设老坝港镇50亩智能温室蔬菜种苗育苗中心、孙庄镇江苏神绿绿化工程有限公司50亩智能温室花卉苗木育苗中心，为全县园艺生产直接提供蔬菜花卉种苗，推动园艺产业升级。
建设六大基地：一是实施“翻番”工程，以老坝港、角斜、李堡、西场、大公五个镇为发展设施重点，新增设施 5 万亩，以生产春早熟茄果类、西甜瓜类及秋延后蔬菜；二是建设出口创汇蔬菜生产基地8万亩，培育出口蔬菜创汇 100 万美元以上的蔬菜加工出口龙头企业 2 家，力争将江苏凯乐食品公司培育成出口蔬菜创汇 1000 万美元以上的蔬菜加工出口龙头企业；三是扩大露地蔬菜栽培优势种植区域，以角斜、李堡、大公、西场、雅周等五镇为中心，建立马铃薯、番茄、茄子、辣椒、青毛豆等特色蔬菜基地 5 万亩，建立优质安全绿色大白菜、甘蓝菜、冬青菜生产基地 5 万亩，做成长三角大中城市“菜篮子”生产基地；四是加快发展食用菌周年生产进程，建设 350万平方米优质高效食用菌生产基地；五是突破花卉苗木生产，以西南特色农业片区的孙庄、曲塘、雅周镇为主，连接如皋花木生产基地，建立规模在 1万亩以上的花卉苗木生产基地；六是迅速发展应时鲜食水果生产。以大公、西场镇、曲塘镇为重点,新建优质若光、喜水等中早熟品种梨基地 5000 亩，其中建设棚架梨基地 3000 亩，新建高档鲜食葡萄基地 4000 亩，采用避雨设施进行栽培，建设产后分级包装流水线 1 条，1000 吨的冷库1座，在海安镇、白甸镇和南莫镇等地新建设施鲜食草莓基地 2000 亩。
大力推介园艺产品品牌： “十二五”期间，着力培大做强“金叶”（韭黄、韭苔系列）、“绿浪”（马铃薯、丝瓜、大白菜、番茄等）、“泓寿”、“青墩”（食用菌系列）、“秋月”牌梨子五大品牌，使之成为省内名牌产品。另外，搞好雅周香荷芋、里下河水生蔬菜等地方特色品种的开发利用，使其发展壮大，成为新的地方特色品牌。
抓好产品质量档次建设：“十二五”末，全县蔬菜基地全部通过无公害认证或通过绿色食品认证，力争创建2个国家级园艺作物标准示范园，3个省级设施园艺高效示范园，10个市级设施园艺高效示范园。
6.实施绿色海安建设工程
“十二五”末，全县森林覆盖率稳定在20%以上，力争达23%，需新增林木覆盖面积4.5万亩。农田林网控制率达95%，需新建农田林网3.5万亩，新植树木50万株。村庄绿化覆盖率达35%，全县210个村，每个村至少达30%，需新增四旁树木150万株。路、渠、河、堤新造防护林面积2万亩，新增经济林面积0.5万亩，新增四旁树覆盖面积2万亩。
突出村庄、新围垦滩涂两个绿化重点，抓好路、渠、河、堤等宜林地绿化，做到应栽尽栽。一是绿色通道建设，包括江海高速、221省道、新建四级公路两侧的绿化；二是海堤（新围垦滩涂）、里下河圩堤绿化；三是县城区新建大道和县城内公共绿化；四是一、二级河道、河堤绿化；五是湿地保护区、乡土树种植物园、休闲农庄等重点项目绿化；六是在村庄、农田林网等区域四旁植树绿化；七是新栽葡萄、梨园、桑园等经济林。
五、保障措施
1.着力规划引导。坚持科学定位，规划先行，“十二五”现代农业发展规划要与全县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划、农业“三片四园”规划、苏台（海安）农业合作创业园等规划相衔接。县各农业产业部门及各镇要根据各自的职责任务，进一步明确推进现代农业发展的思路、目标和工作措施，在县“十二五”现代农业发展规划纲要的基础上，结合海安实际制定详细的农业产业发展规划，把目标具体化、任务项目化，特别是要以农业经济和产业发展为重点，细化重点工程的具体实施方案，组织重大现代农业项目建设，并加强对规划实施的指导，积极推进规划的组织实施。同时，要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，多视角、多层次、广范围宣传发展现代农业的重大战略意义、目标和建设重点，形成推进现代农业发展的强大声势。
2.强化现代农业物质支撑和服务体系。加强水利基础设施建设，增强抗御自然灾害能力；加快推进农业机械化，“十二五”期间，普及稻、麦播种、收获环节的机械化，重点推广秸秆机械化还田技术，提高秸秆综合利用率；加快高标准农田建设，通过土地整理复垦开发、农业综合开发、标准粮田建设等项目的实施，建设路、渠、沟、桥、涵、闸等配套基础设施，提高农业综合生产能力；加强气象、信息服务，开展农业保险，增强防灾减灾能力；加强农业服务体系建设，稳定队伍，落实报酬，明确职责，强化公益性职能作用的发挥，确保农业技术推广、植保、防疫、农产品质量安全监管等公益性技术工作指导到位；推广优良新品种，建立良种（种苗、种禽、种畜等）繁供基地，应用农业适用新技术，实现良种良法的配套；培育农业市场主体，提升农民组织化程度。
3.强化政策支撑。落实财政支农、税收、信贷支持等政策，探索建立政策引导机制，设立各类农业开发园区，对参与现代农业开发的各类主体给予用地、用水、用电等方面的优惠政策，并根据情况给予一定的财政扶持。对高效农（渔）业项目包括高效设施农业、造林绿化、生态健康养殖、农产品品牌、农产品质量、专业化服务等地方政府要加大政策性扶持力度，对于科技含量高、投入规模大、发展前景好的，能够彰显海安农业特色、代表海安农业发展方向的大项目，由县财政采取以奖代补形式进行特别奖励；鼓励农业项目落户“三片四园”，合理确定财政收入分成及考核指标；推进土地流转，发展设施栽培，要将畜牧业用地列入全县土地利用总体规划，从规划、计划、用地分类管理等方面给予规模化畜禽养殖用地给予保障；促进农业龙头企业发展。
4.加大建设投入。以项目建设为抓手，通过加大投入，建设一批“十二五”农业重点项目，发挥示范效应，以点带面，整体提升，促进“十二五”规划各项目标任务的实现。建立以各级财政为主导、以农民为主体、社会各界参与相结合的多元化、多层次投入机制，加大对现代农业发展的资金投入。一是加大财政投入。按照财政支农资金增量高于上年、一般预算支农支出增幅高于一般预算支出增幅、政府土地出让收入用于农村建设的增量高于上年“三个高于”的要求，全面落实财政支农政策。一方面要积极跑部跑省，积极争取国家、省、市的各类财政支农及以奖代补项目；另一方面要按照统筹城乡发展的要求，在县财政财力紧张的情况下，财政支农投入的增量要逐年提高。按照“统一规划、集中投入、职能不变、渠道不乱、各负其责”的原则，通过加大现代农业建设资金整合力度，调整结构、突出重点、规范使用，重点用于规划确立的各项工程建设以及基础设施建设。二是鼓励引导社会资金投入现代农业建设。优化农村投资环境，加大农业招商引资力度，走“一资带三资”的道路，积极吸引工商资本、民间资本和外商资本投入现代农业开发。全面动员农业龙头企业建设原料基地，并将农业龙头企业投资建设基地园区、规模养殖场建设配套的畜禽粪便处理设施与向上争取项目资金支持相挂钩；积极引导非农企业投资农产品加工和设施栽培项目。围绕“三片四园”特色，精心编制包装一批农业项目，强化重点地区的定向招商和热点领域的产业招商，着力引进畜禽良种繁育、特种水产、休闲观光、花卉苗木等重大项目。三是大力引导农民投资、投劳建设现代农业。在自愿的基础上，引导农业科技人员参与农业开发，组织农民参加农村社会公益事业建设和发展高效农业，发展农业适度规模经营，真正发挥农民在现代农业发展中的主体作用。加快大基地、大园区、大龙头项目的建设，坚持高起点规划、高强度投入、高标准实施，不断增强重大项目的示范、辐射、带动作用。充分放大农业片区的集聚效应，积极引进符合片区产业发展方向，单体规模大、附加值高、科技含量高，对农民增收有带动、对农业增效有贡献、对改善农村生态环境有促进的高效生态农业项目。
5.加强科技培训。在加强在职农技推广人员继续教育、不断改善知识结构、加快知识更新的基础上，引进园艺、海洋、检测等学科的专业人才，充实技术力量，发展现代农业；组织实施好农民科技培训工程，开展农业实用技术和农民创业培训，不断提高农业的规模效益与经济效益；组织开展送科技下乡活动，以实施基层农技推广服务体系改革与建设示范项目为抓手，推进科技入户，帮助农民转变观念，努力提高产业的整体技术水平和劳动者素质，促进科技成果的转化应用；推广新品种、新技术、新模式，普及科学技术，提高为农服务水平，为现代农业发展提供强技术支撑。
6.突出依法兴农。加强农业执法体系建设，进一步加大农业行政执法的力度，切实履行法律法规赋予的农业资源管理、农业生态环境保护、农产品质量安全、农资市场监管、农业知识产权保护、转基因农业生物管理、动物防疫、动植物检疫和海洋与渔业行政管理等监督管理职责，集中行使行政审批、行政处罚权。加大对违法案件的查处力度，严厉查处各种坑农害农事件，努力提高对各类违法活动的快速反应能力和打击力度，净化农资市场，规范市场秩序，维护农民和消费者合法权益，为我县现代农业的健康、有序发展保驾护航。