我县中小学自2004年以来，先后撤并村小43所，乡镇初中10所，完中4所，特教1所。但现行布局与办学设施，与教育均衡发展及县域教育现代化还有一定差距，与我县城镇规划建设还不相协调，尤其是县城区教育资源配置远远滞后于县城区建设的快速发展，不能适应农村人口向县城集聚的发展要求，不能满足广大人民群众对优质教育资源的需求，而且城乡教育发展不均衡的问题也较明显。因此，进一步推进全县中小学布局调整，尤其是做好县城区布局调整与扩轨增容已势在必行。为进一步优化资源配置，提升办学效益，办人民满意的教育，现根据国家、省、市有关要求，结合我县实际，对我县中小学（幼儿园）中长期布局调整规划提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻落实国家、省、市教育改革发展政策为抓手，积极稳妥地推进全县中小学布局调整和教育资源整合，着力缩小城乡、校际差距，促进全县基础教育均衡发展，各类教育协调发展，进一步提升我县基础教育整体水平，为海安教育持续高位走强打下坚实的基础，为海安建设更高水平的小康社会提供人才支持和知识贡献。
二、调整原则
1．执行政策，科学布局。按照义务教育法及省市相关文件规定和城镇发展总体规划、人口密度、学龄生源、地理环境、交通状况、事业现状等情况，编制布局调整方案，体现学校设置与城镇发展同步，确保学校建设用地落实，所需资金落实，目标责任落实。
2．远近结合，分步实施。按照“高集中、低分散”的原则，高中主要向县城集中，初中、中心小学、中心幼儿园向镇政府所在地集中的总体要求，科学制定中长期布局调整规划及实施方案，做到布点合理，规模适度，资源配套，量力而行，分步推进。
3．突出重点，统筹兼顾。进一步打破镇村行政区划界限，在县域范围内统筹调优学校布局，按期撤并部分规模小、条件差的学校，紧密结合布局调整实施中小学校舍安全工程, 扩大优质教育资源，重点推进县城区布局调整工作，农村学校按规划序时到位。
三、调整目标
全县中小学布局调整总体规划：普通高中6所，职业高中2所，初中20所，小学45所，幼儿园54所。
（一）县城区
1.高中
总体目标：保留扩建普通高中3所、整合新建职教中心校1所。
近期目标：
结合旧城改造，实施海中东扩工程，并留出一定的发展空间。
做优做强职业高中。将电大（职教中心）、技工学校、针灸推拿学校、建工学校、商校、艺术学校等6所职业学校整合为“江苏省海安职业教育中心校”，力争2010年启动一期工程。建成后，整合上述6所职业学校，保留江苏电大海安学院、南通体臣卫校海安分校的牌子。
待“江苏省海安职业教育中心校”建成后，将实验中学高中部整体搬至现电大（职教中心）。为使实验中学达到省三星级复检标准，并为四星级学校创建创造条件，将少体校校区和科技局现办公区域划入实验中学。
中长期目标：
立发中学按16轨左右规模设置，在该校西侧规划预留一定的发展用地，待条件成熟时将其初中部剥离。
2.初中
总体目标：办好现有3所初中（海陵中学、紫石中学、城南中学）、新建初中3所、整合初中1所，计7所。
近期目标：
城南中学与海光初中联合办学。
待“江苏省海安职业教育中心校”建成、实验中学高中部搬至现电大校区后，将海北初中与实验中学初中部整合，将现实验中学办成1所20轨规模公办初中。
在高庄路与万星路交汇处或万星路西平行区域规划新建1所12轨的公办初中，先期建成6轨，并适时撤并海南初中。
中长期目标：
在海安东部城区规划新建1所12轨初中，该初中建成后，将开发区、城东镇范围内的南屏初中、新生初中、韩洋初中并入。
在西南新区（东至海南路、南至东海路、西至如海河、北至黄海路）规划新建1所10轨初中。
3.小学
总体目标：办好小学2所（海陵小学、田庄小学）、扩建小学4所（明道小学、海师附小、开发区小学、南屏小学）、异地重建小学1所、新建小学2所，计9所。
近期目标：
6所小学联合办学：海师附小与开发区小学、海陵小学与南屏小学、明道小学与丹凤小学联合办学。
丹凤小学按6轨规模在紫石路北、丹凤幼儿园新址斜对面异地重建。
在高庄路与万星路交汇处或万星路西平行区域规划新建1所12轨小学，并适时逐步撤并海南小学。
中长期目标：
将开发区小学扩成8轨，南屏小学扩为6轨，待教师进修学校整合进新职教中心校后改为海师附小分部。
结合旧城改造，给明道小学本部预留20－30亩、海师附小预留15－30亩扩建用地。
在海安西南新区（东至海南路、南至东海路、西至如海河、北至黄海路）规划新建1所12轨小学。
4.幼儿园
总体目标：办好现有5所幼儿园（一幼、二幼、明道园、机关园、田庄园）、异地重建幼儿园2所、新建幼儿园7所，计14所。
近期目标：
丹凤幼儿园（已基本到位）、立发幼儿园（立发新村处）分别按4轨、3轨规模异地重建。。
在已经或即将形成一定规模的小区配套幼儿园2所：
①人民东路三角洲区域（3轨）
②中坝南路万星花苑小区（6轨，先期3轨）
中长期目标：
配套规划幼儿园5所：
闸东路以北、河滨路以南、朝阳路以东（6轨）
西南新城区域（6轨园2所）
③闸西集中居住区域（3轨）
④七星湖区域（4轨）
⑤紫石中学河东（4轨）
（二）、农村
1.高中
总体目标：办好现有3所普通高中（李堡中学、曲塘中学、南莫中学）、职业高中1所（双楼职中）。
2.初中
总体目标：原则上每个镇保留初中1所，规模较大的镇可设1所分部。
近期目标：
4所完中分部改为初中，撤并初中6所，2所初中初一年级停止招生。
2010年秋，原墩头中学、大公中学、孙庄中学、胡集中学改办为初中。
2010年秋，墩头镇双溪初中并入原墩头中学；大公镇北凌初中、古贲初中并入原大公中学；撤并胡集镇青萍初中（学生原则上并入原胡集中学）、雅周镇张垛初中（学生原则上并入雅周初中）、李堡初中曹园分部（并入李堡初中）。
2010年秋，南莫镇沙岗初中、邓庄初中初一年级停止招生，之后再用一至两年时间撤并到位。
中长期目标：
按每镇设1所初中的总体目标要求，逐步实施到位。
3.小学
总体目标：原则上按原建制乡镇每乡镇设小学1所，规模较大的镇或跨乡镇边缘地区可设低年级办学点。
近期目标：
撤并调整小学11所：
2010年秋季，撤并村小8所。
老坝港镇旧场小学、李堡镇堡河小学、西场镇光荣小学、胡集镇王庄小学、曲塘镇崔母小学、雅周镇杭窑小学、庞庄小学、南莫镇秦楼小学。
2010年秋季起，胡集镇钟涵小学一年级停止招生，再用二至三年时间撤并到位。
李堡镇陈庄小学、曲塘镇白塘小学，根据实际情况改为办学点。
中长期目标：
西场镇延寿小学改为办学点。
按原建制乡镇每乡镇设1所小学的总体目标要求，逐步调整到位，根据《义务教育法》就近免试入学的要求，视情况保留一定数量的办学点。
4.幼儿园
按原建制乡镇每乡镇设1所幼儿园，做强中心幼儿园，逐步提高分园办学条件。
四、主要措施
1.统筹规划，全面兼顾。在城镇总体规划尤其是县城旧城改造、新城拓展过程中，体现学校设置与城镇发展的同步性，做到同时规划，同时设计，同时建设，同时到位。与此同时，中小学布局调整要紧密结合中小学校舍安全工程，科学制定好全县中小学校舍安全工程加固改造的总体规划与年度实施计划，避免重复建设，节约改造资金。
2.加强领导，加快推进。成立由县政府分管负责人为组长，组织部、发改委、教育、财政、编办、人事、建设（规划）、国土、监察等相关部门负责人为成员的“海安县中小学布局调整规划工作领导组”，并设立相应的指导组、督查组，各有关镇人民政府建立由主要领导、分管领导、教育助理、校长以及有关部门负责人参加的布局调整与校舍安全工程领导小组，并设立相关工作组，精心组织，统筹协调，全面做好中小学布局调整与校舍安全工程。要加大宣传力度，统一思想，形成共识，凝聚合力，维护稳定，确保全县中小学布局调整工作有力有序有效进行。
3.加大投入，多元筹资。对于规划保留和新建学校的基建项目以及校舍安全工程、抗震加固等所需经费，全部纳入县财政预算安排。进一步规范地方教育费附加、地方教育基金的征收、管理与使用，所征资金全部用于中小学布局调整和校舍安全工程。经批准可以出售的撤并学校资产，其处置所得必须全部用于布局调整与校舍安全工程。积极争取省市财政的支持，动员和鼓励全社会力量捐资办学、捐资助学，努力拓宽新一轮中小学布局调整筹融资渠道。
4.明确要求，规范管理。对布局调整中撤并学校资产严格按海政办发〔2006〕31号《县政府办公室网易体育直播做好中小学布局调整中资产处理工作的意见》 和海政办发〔2010〕22号《县政府办公室网易体育直播做好中小学布局调整中资产处理工作的补充意见》要求执行。撤并学校的资产全部移交给接受学校统一管理。撤并的学校原则上不予出售，用于应对未来生源回升和实施小班化教学之需。学校停办期间，校舍可对外出租，特殊情况可以零租金，但须确保校舍的安全和完整，不得改变其建筑结构、不得用于抵押借款，保证布局调整过程中学校资产不流失。