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《海安市政府合同管理办法》政策解读
来源: 网易体育直播 发布时间:2022-07-25 累计次数: 字体:[ ]

为了规范政府合同管理,强化合同履行,防范合同风险和减少合同纠纷,市政府印发《海安市政府合同管理办法》(以下简称《办法》),现将《办法》解读如下:

一、《办法》修改的必要性

加强政府合同监督管理是建设法治政府的重要内容。近年来,海安市政府合同数量、标的金额呈逐年增长趋势,且机构改革后,市政府法制机构已由原法制办变为市司法局,原《海安县政府合同管理暂行办法》(海政规〔2017〕5号)部分内容已经不能完全适应目前政府合同管理的相关要求,为了有效加强对政府合同的监管,保障国有资产、财政资金的安全,有必要对《办法》进行修改。

二、《办法》修改的依据

《中华人民共和国民法典》《江苏省行政程序规定》等法律法规。

三、《办法》修改的过程

我局在认真研究相关法律、文件的基础上,结合网易体育直播工作实际并参照部分地区先进经验,起草了《办法》(征求意见稿),在网易体育直播门户网站征求公众意见,未征求到相关建议。同时书面征求了各区镇、部门、法院等相关单位意见,共征集到8条修改建议,我局根据相关建议修改完善后形成了《办法》。

四、《办法》修改的主要内容

《办法》共六章四十五条,主要侧重于以下几个方面的修改:

细化合同示范文本。起草政府合同,有合同示范文本的应当优先使用合同示范文本。明确了部门自行编制的合同示范文本报市司法局审查,细化了部门合同示范文本的审查内容。

严格合同启动管理。从约束政府自身出发,严格规范政府经济行为,严格控制以市政府名义订立合同。凡是以市政府名义订立合同的,在合同启动前需事先报请市政府主要领导、分管领导同意。未经审批同意,不得擅自启动合同磋商、起草等有关工作。

坚持“分级审查”原则。由司法局或部门法制机构负责合法性审查。涉及财政、审计、税收、土地等方面的内容,须由相关部门进行专业审查,专业审查意见作为合法性审查的重要内容。合法性审查过程中,可以委托法律顾问或者专业服务机构协助审查,进一步提升审查质效。以市政府名义订立的合同,经合法性审查通过后,需市政府集体审议方可订立。

突出合同跟踪评估管理。政府合同承办单位需全面跟踪合同履行情况,定期报告工作进展。未能按期完成合同进度的,需分析原因,研判风险,并上报处理意见。此外,承办单位需建立合同效益阶段性评估制度,防止政府合同一签了事。阶段性评估结果将作为合同继续履行、变更或者终止的依据。合同履行完毕,还需对合同履行情况进行评估。

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